青島市城陽區(qū)探索“共建共治共享”社區(qū)治理模式
社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。“中國之治”的龐大體系中，社區(qū)治理是“最后一公里”。通過共建共治共享打造溫情脈脈的“熟人社區(qū)”，是基層善治的題中應(yīng)有之義。
青島市城陽區(qū)流亭街道，地處城鄉(xiāng)接合地帶，尤其是白沙灣社區(qū)，擁有全國最大的保障房安置片區(qū)，聚集了上萬戶、3.5萬余名居民。他們來自18個(gè)省份，大多數(shù)素昧平生，形成了一個(gè)地地道道的“陌生人社會(huì)”，對社區(qū)治理提出了極大考驗(yàn)。
政務(wù)服務(wù)打通最后“100米”，讓居民享受到了實(shí)實(shí)在在的便利。除了政務(wù)服務(wù)窗口，白沙灣黨群服務(wù)中心還在一樓大廳專門設(shè)置了“黨員服務(wù)站”，推出“領(lǐng)航365”黨建工作品牌，全年365天時(shí)時(shí)處處為居民提供專業(yè)咨詢、代辦幫辦等精細(xì)化服務(wù)。
如何把一盤散沙、互不關(guān)聯(lián)的居民聯(lián)系起來？白沙灣社區(qū)找到的突破口是抓黨建？作為成立剛滿半年的年輕社區(qū)，白沙灣社區(qū)一開始就把黨建引領(lǐng)作為社區(qū)發(fā)展的核心。社區(qū)深化“社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”的組織設(shè)置，將102名黨員劃分到3個(gè)支部、20多個(gè)黨小組，設(shè)置83個(gè)黨員中心戶。這張黨建大網(wǎng)，與綜治、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)融合”，以開展新時(shí)代文明實(shí)踐為主要形式，成為基層治理最有效抓手。
企業(yè)力量，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)長久持續(xù)
企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是參與社會(huì)治理的重要力量。在白沙灣社區(qū)的共建共治格局中，企業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用。
緊鄰白沙灣黨群服務(wù)中心的“愛菀”助老餐廳，葷素搭配、價(jià)格親民。人氣滿滿的“愛菀”餐廳，正是源自政企合作：由白沙灣社區(qū)免費(fèi)提供300多平方米的場地，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)青島鑫復(fù)盛餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營。
社區(qū)治理事務(wù)繁雜，群眾需求日趨多元，政府無法大包大攬，企業(yè)覆蓋畢竟有限，在開展志愿服務(wù)、文化活動(dòng)等文明實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域，公益性的社會(huì)組織則可以有效補(bǔ)位，為社區(qū)和諧發(fā)展提供動(dòng)力。
在這一方面，白沙灣先行先試。白沙灣黨群服務(wù)中心以政府購買服務(wù)的方式，引入即墨國立社會(huì)工作服務(wù)中心，建立了城陽區(qū)首家社會(huì)組織孵化基地，為社會(huì)組織提供免費(fèi)的辦公場地、實(shí)踐陣地。白沙灣黨群服務(wù)中心可為社會(huì)組織提供便利的施展平臺(tái)，幫助其在居民區(qū)開展環(huán)境保護(hù)、孤寡看護(hù)、文體娛樂等文明實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，中心學(xué)習(xí)社會(huì)組織先進(jìn)的管理、組織理念，推動(dòng)自身的加快發(fā)展。而社會(huì)組織成長起來后，也會(huì)優(yōu)先為街道和社區(qū)提供服務(wù)。這就實(shí)現(xiàn)了服務(wù)社會(huì)、人才培養(yǎng)、中心工作的三方共贏。
社會(huì)組織的一大特點(diǎn)是憑借業(yè)務(wù)專長精準(zhǔn)滿足居民需求，從而彌補(bǔ)政府職能無暇顧及的方方面面，起到基層治理“潤滑劑”的作用。社會(huì)組織通過開展大大小小的文明實(shí)踐活動(dòng)，為居民搭建起了更新知識(shí)的課堂、健身養(yǎng)心的場所、開心娛樂的園地、廣交朋友的平臺(tái)，讓居民之間的關(guān)系逐漸從“陌生人”變成“熟人”甚至“好朋友”。
在白沙灣社區(qū)，政府、企業(yè)和社會(huì)組織三方協(xié)同發(fā)力，帶給投資興業(yè)者、安家落戶者一份穩(wěn)穩(wěn)的獲得感、幸福感和安全感。有了強(qiáng)烈認(rèn)同感和歸屬感的居民們，也從被動(dòng)的接受者變成居民自治的主動(dòng)參與者，踴躍報(bào)名當(dāng)上了樓長、網(wǎng)格員。“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”，152名網(wǎng)格員志愿者經(jīng)過培訓(xùn)后，成為治安巡邏、信息采集、隱患排查的中堅(jiān)力量，編織起一張社區(qū)穩(wěn)定、安全、和諧的保障大網(wǎng)。
青島市城陽區(qū)流亭街道，地處城鄉(xiāng)接合地帶，尤其是白沙灣社區(qū)，擁有全國最大的保障房安置片區(qū)，聚集了上萬戶、3.5萬余名居民。他們來自18個(gè)省份，大多數(shù)素昧平生，形成了一個(gè)地地道道的“陌生人社會(huì)”，對社區(qū)治理提出了極大考驗(yàn)。
城陽區(qū)探索在社區(qū)打破政府“包攬一切”的傳統(tǒng)治理模式，引入企業(yè)、社會(huì)公益組織等多元主體的力量，與新時(shí)代文明實(shí)踐緊密結(jié)合，走出了一條“黨建引領(lǐng)、群團(tuán)助力、區(qū)域聯(lián)建、社會(huì)組織參與、公益力量投入”的社區(qū)治理道路。
黨建引領(lǐng)，政府提升基本公共服務(wù)
走進(jìn)黨群服務(wù)中心，大廳里寬敞明亮，設(shè)有計(jì)生民政服務(wù)站、個(gè)體工商登記、食品經(jīng)營許可、公共衛(wèi)生許可等多個(gè)服務(wù)窗口。據(jù)工作人員介紹，白沙灣黨群服務(wù)中心實(shí)行“一窗引導(dǎo)、一區(qū)受理、一體服務(wù)、一周午休”的工作運(yùn)行模式，每天平均服務(wù)群眾約100人次。同時(shí)，大廳內(nèi)還設(shè)有休息等候區(qū)，擺放飲水機(jī)、圖書、醫(yī)藥箱、紙筆等物品，方便辦事群眾取用。政務(wù)服務(wù)打通最后“100米”，讓居民享受到了實(shí)實(shí)在在的便利。除了政務(wù)服務(wù)窗口，白沙灣黨群服務(wù)中心還在一樓大廳專門設(shè)置了“黨員服務(wù)站”，推出“領(lǐng)航365”黨建工作品牌，全年365天時(shí)時(shí)處處為居民提供專業(yè)咨詢、代辦幫辦等精細(xì)化服務(wù)。
如何把一盤散沙、互不關(guān)聯(lián)的居民聯(lián)系起來？白沙灣社區(qū)找到的突破口是抓黨建？作為成立剛滿半年的年輕社區(qū)，白沙灣社區(qū)一開始就把黨建引領(lǐng)作為社區(qū)發(fā)展的核心。社區(qū)深化“社區(qū)黨組織-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”的組織設(shè)置，將102名黨員劃分到3個(gè)支部、20多個(gè)黨小組，設(shè)置83個(gè)黨員中心戶。這張黨建大網(wǎng)，與綜治、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)融合”，以開展新時(shí)代文明實(shí)踐為主要形式，成為基層治理最有效抓手。
企業(yè)力量，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)長久持續(xù)
企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是參與社會(huì)治理的重要力量。在白沙灣社區(qū)的共建共治格局中，企業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用。
緊鄰白沙灣黨群服務(wù)中心的“愛菀”助老餐廳，葷素搭配、價(jià)格親民。人氣滿滿的“愛菀”餐廳，正是源自政企合作：由白沙灣社區(qū)免費(fèi)提供300多平方米的場地，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)青島鑫復(fù)盛餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營。
單靠政府的力量辦助老食堂，人力、精力有限，創(chuàng)新少，品質(zhì)差，很難持續(xù)下去。交給企業(yè)來辦，效果就會(huì)不一樣， 事實(shí)證明，對于企業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的介入，居民很“買賬”。政府省了心、企業(yè)有賺頭、居民得實(shí)惠，嘗到了政企合作甜頭的白沙灣社區(qū)，正在探索讓更多企業(yè)力量介入社區(qū)治理。
社區(qū)治理事務(wù)繁雜，群眾需求日趨多元，政府無法大包大攬，企業(yè)覆蓋畢竟有限，在開展志愿服務(wù)、文化活動(dòng)等文明實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域，公益性的社會(huì)組織則可以有效補(bǔ)位，為社區(qū)和諧發(fā)展提供動(dòng)力。
在這一方面，白沙灣先行先試。白沙灣黨群服務(wù)中心以政府購買服務(wù)的方式，引入即墨國立社會(huì)工作服務(wù)中心，建立了城陽區(qū)首家社會(huì)組織孵化基地，為社會(huì)組織提供免費(fèi)的辦公場地、實(shí)踐陣地。白沙灣黨群服務(wù)中心可為社會(huì)組織提供便利的施展平臺(tái)，幫助其在居民區(qū)開展環(huán)境保護(hù)、孤寡看護(hù)、文體娛樂等文明實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，中心學(xué)習(xí)社會(huì)組織先進(jìn)的管理、組織理念，推動(dòng)自身的加快發(fā)展。而社會(huì)組織成長起來后，也會(huì)優(yōu)先為街道和社區(qū)提供服務(wù)。這就實(shí)現(xiàn)了服務(wù)社會(huì)、人才培養(yǎng)、中心工作的三方共贏。
社會(huì)組織的一大特點(diǎn)是憑借業(yè)務(wù)專長精準(zhǔn)滿足居民需求，從而彌補(bǔ)政府職能無暇顧及的方方面面，起到基層治理“潤滑劑”的作用。社會(huì)組織通過開展大大小小的文明實(shí)踐活動(dòng)，為居民搭建起了更新知識(shí)的課堂、健身養(yǎng)心的場所、開心娛樂的園地、廣交朋友的平臺(tái)，讓居民之間的關(guān)系逐漸從“陌生人”變成“熟人”甚至“好朋友”。
在白沙灣社區(qū)，政府、企業(yè)和社會(huì)組織三方協(xié)同發(fā)力，帶給投資興業(yè)者、安家落戶者一份穩(wěn)穩(wěn)的獲得感、幸福感和安全感。有了強(qiáng)烈認(rèn)同感和歸屬感的居民們，也從被動(dòng)的接受者變成居民自治的主動(dòng)參與者，踴躍報(bào)名當(dāng)上了樓長、網(wǎng)格員。“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”，152名網(wǎng)格員志愿者經(jīng)過培訓(xùn)后，成為治安巡邏、信息采集、隱患排查的中堅(jiān)力量，編織起一張社區(qū)穩(wěn)定、安全、和諧的保障大網(wǎng)。
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